Hoe is de Omgevingswet tot stand gekomen

Basis van het stelsel van de Omgevingswet

De basis van het stelsel van de Omgevingswet bestaat uit de Omgevingswet, 4 Algemene Maatregelen van Bestuur en de Omgevingsregeling:

• Omgevingswet
  • Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet), Staatsblad 2016 - 156
  • Memorie van toelichting bij het wetsvoorstel Omgevingswet
• Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB)
  • Omgevingsbesluit, Staatsblad 2018 - 290
  • Besluit bouwwerken leefomgeving, Staatsblad 2018 - 291
  • Besluit kwaliteit leefomgeving, Staatsblad 2018 - 292
  • Besluit activiteiten leefomgeving, Staatsblad 2018 - 293
• Omgevingsregeling, Staatscourant 2019 - 56288

Invoering en aanvulling van het stelsel Omgevingswet

De inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt geregeld via het invoeringsspoor. Het invoeringsspoor regelt de wijziging en intrekking van bestaande wetten, besluiten en regelingen. Ook regelt het invoeringsspoor de overgang van bestaande naar nieuwe regelgeving. Het invoeringsspoor bestaat uit:

• de Invoeringswet Omgevingswet
• het Invoeringsbesluit Omgevingswet
• de Invoeringsregeling Omgevingswet

Bij de start van de ontwikkeling van de Omgevingswet waren wijzigingen in voorbereiding op 4 beleidsterreinen, te weten bodem, geluid, natuur en grondeigendom. Via zogenoemde aanvullingssporen zijn ze verwerkt in het stelsel van de Omgevingswet. Ieder aanvullingsspoor bestaat uit:

• een Aanvullingswet
• een Aanvullingsbesluit
• een Aanvullingsregeling

Lees meer op:

• Invoeringsspoor Omgevingswet
• Aanvullingsspoor bodem Omgevingswet
• Aanvullingsspoor geluid Omgevingswet
• Aanvullingsspoor natuur Omgevingswet
• Aanvullingsspoor grondeigendom Omgevingswet

Vangnetregeling Omgevingswet

De Vangnetregeling Omgevingswet (initiële regeling, Stcrt. 2023, 32876 en wijziging van de regeling, Stcrt. 2024, 17658) vult de Invoeringswet Omgevingswet, hoofdstuk 22 van de Omgevingswet en de Aanvullingswetten geluid en grondeigendom aan met het oog op een goede invoering van de Omgevingswet.

De wettelijke basis voor de Vangnetregeling is artikel 5.1, lid 3, van de Invoeringswet Omgevingswet. Dit artikel geeft de mogelijkheid om met een ministeriële regeling onvolkomenheden in de Invoeringswet Omgevingswet en de 4 Aanvullingswetten (geluid, bodem, natuur, grondeigendom) te repareren.

Verwerken in structurele regeling door wetsvoorstel

De aanvullende regels van de Vangnetregeling gelden naast de regels uit de aangevulde wetten tot het moment waarop is voorzien in een wetsvoorstel om een structurele regeling te bieden. De Vangnetregeling wordt niet ontsloten via het onderdeel Regels op de kaart van het Omgevingsloket.

Verwerken in het omgevingsplan

De Vangnetregeling bevat regels die aanvullend zijn op de regels in hoofdstuk 22 van de bruidsschat omgevingsplan Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). De regels gelden van rechtswege naast de bruidsschat omgevingsplan. Ze wijzigen het omgevingsplan niet en zijn niet zichtbaar in het onderdeel Regels op de kaart van het Omgevingsloket.

Zodra u de regels van de bruidsschat waarop de aanvullingen van de Vangnetregeling op aanhaken, laat opgaan in het nieuwe deel van het omgevingsplan, betrekt u daar ook de aanvullingen van de Vangnetregeling bij.

Heeft u bruidsschatregels waar de Vangnetregeling op aangrijpt, al gewijzigd zonder rekening te houden met de aanvullingen van de Vangnetregeling? Controleer dan of de aanvullingen reden zijn om uw eerdere wijzigingen aan te vullen of aan te passen. Heeft u dit al gedaan voor de initiële Vangnetregeling, doe dit dan nu ook voor de wijziging van de Vangnetregeling

Gaat u op korte termijn, de bruidsschatregels waar de Vangnetregeling op aangrijpt, nog niet omzetten naar eigen regels in het nieuwe deel van het omgevingsplan? Dan adviseren we u om, als tijdelijke oplossing, de aanvullingen ongewijzigd toe te voegen aan hoofdstuk 22 van het omgevingsplan bij de artikelen waar de Vangnetregeling op aangrijpt. Heeft u dit al gedaan voor de initiële Vangnetregeling, doe dit dan nu ook voor de wijziging van de Vangnetregeling.

Zowel het omzetten naar eigen omgevingsplanregels als het ongewijzigd toevoegen aan hoofdstuk 22 is een wijziging van het omgevingsplan. Op de website van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en Veelgestelde vragen omgevingsplan leest u hier meer informatie over.