Wanneer is het afvoeren van afvalwater een lozingsactiviteit

Als het gaat om het afvoeren van stoffen, warmte of water direct op een oppervlaktewaterlichaam Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) of een zuiveringtechnisch werk Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup), is er sprake van een lozingsactiviteit. De lozingsactiviteit heeft vaak een relatie met een milieubelastende activiteit en de beperkingengebiedactiviteit waterstaatswerk.

Op deze pagina

Wat u moet weten over het afvoeren van stoffen, warmte of water als er sprake van een lozingsactiviteit.

Juridische definitie

Het afvoeren van stoffen, warmte of water via een oppervlaktewaterlichaam, een zuiveringtechnisch werk, of een rioolwaterzuiveringsinstallatie (rwzi), is juridisch gezien een lozingsactiviteit. Praktisch gezien is een lozing ook een milieubelastende activiteit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Alleen is die term juridisch gereserveerd voor het afvoeren via het riool of de bodem.

Er zijn niet alleen lozingsactiviteiten bij milieubelastende activiteiten. Ook bij bouwactiviteiten en onderhoudswerkzaamheden aan objecten in oppervlaktewater in een beperkingengebied zullen vaak lozingen aan de orde zijn.

Verdeling bevoegdheid

De wetgever heeft de lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam of een zuiveringtechnisch werk expliciet uitgezonderd van de milieubelastende activiteit. Dit staat in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet (Ow). Daardoor kan de bevoegdheid voor lozingsactiviteiten bij de waterbeheerder worden gelegd en de bevoegdheid voor milieubelastende activiteiten vooral bij de gemeente.

Alleen de gevolgen door samenstelling en hoeveelheid

Onder de lozingsactiviteiten vallen alleen de gevolgen voor het watersysteem of het zuiveringtechnisch werk. Daarbij gaat het om zowel de kwantiteit (de hoeveelheid water) als de kwaliteit van de lozing (de stoffen en de warmte in het water).

Geen lozingsactiviteit

Eventuele geluidhinder of stankoverlast die tijdens een lozingsactiviteit optreedt, valt niet onder het begrip lozingsactiviteit. Dit soort gevolgen vallen onder de milieubelastende activiteit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Net als alle andere milieugevolgen. Denk aan het doelmatig beheer van afvalstoffen, of het afvoeren van de stoffen, warmte of water via het gemeentelijke riool of in de bodem.

Zelfs als de milieubelastende activiteit de oorzaak was van het afvoeren van de stoffen, warmte of water via een oppervlaktewaterlichaam, een zuiveringtechnisch werk, of een rwzi.

Voorbeelden lozingsactiviteit

Met direct lozen op een rioolwaterzuiveringsinstallatie (rwzi) gaat het om een lozing waarbij het afvalwater via een 'eigen werk' of pijp naar de rwzi stroomt. Het stroomt dus niet via een gemeentelijk rioolstelsel.
Het lozen van hemelwater.
Lozingen van stoffen zonder afvalwater. Zoals:
- Tijdens de overslag uit of in een schip goederen in het water vallen.
- Stoffen bij de opslag van goederen door overwaaien of verstuiving in het water terechtkomen.
- Verstuiving bij de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen langs water.

Beperkingengebiedactiviteit bij een waterstaatswerk

Om de lozingsactiviteit in oppervlaktewater mogelijk te maken is meestal een lozingsvoorziening nodig, een lozingspijp. Het aanleggen van een lozingsvoorziening in een oppervlaktewaterlichaam of een waterkering (zoals een kade of een dijk) is een beperkingengebiedactiviteit bij een waterstaatswerk.

Vervuiler betaalt heffing

Voor de hoeveelheden en de eigenschappen van de stoffen die in een kalenderjaar worden afgevoerd, moet u belasting betalen. Dit wordt een heffing genoemd. De hoogte van de heffing hangt af van de vervuilingswaarde en wordt uitgedrukt in vervuilingseenheden.

Zuiveringsheffing of verontreinigingsheffing

Er is een verschil tussen zuiveringsheffing en verontreinigingsheffing. De zuiveringsheffing gaat over indirecte lozingen. Dat zijn lozingen via de riolering op een zuiveringtechnisch werk, en lozingen rechtstreeks op een zuiveringtechnisch werk. De verontreinigingsheffing gaat over lozingen direct op het oppervlaktewater.

Oppervlaktewaterlichaam

Samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige stoffen, en de bijbehorende bodem en oevers, alsmede flora en fauna. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

Zuiveringtechnisch werk

Werk voor het zuiveren van stedelijk afvalwater, in exploitatie bij een waterschap of gemeente, of een rechtspersoon die door het bestuur van een waterschap met de zuivering van stedelijk afvalwater is belast, met inbegrip van het bij dat werk behorende werk voor het transport van stedelijk afvalwater. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

Gerelateerd begrip

Binnen het begrip 'zuiveringtechnisch werk' is het volgende begrip uit de bijlage bij de Omgevingswet van toepassing.

Stedelijk afvalwater: huishoudelijk afvalwater of een mengsel daarvan met bedrijfsafvalwater, afvloeiend hemelwater, grondwater of ander afvalwater.

Uitleg

Een openbaar vuilwaterriool is geen zuiveringtechnisch werk, maar sluit hierop aan. In de praktijk wordt als grens tussen het openbare vuilwaterriool en het zuiveringtechnisch werk een overdrachtspunt gehanteerd. Op dit punt vindt de feitelijke overdracht van stedelijk afvalwater van de gemeente aan het waterschap plaats. Het werk voor het transport van stedelijk afvalwater vóór het overdrachtspunt is een openbaar vuilwaterriool. Na het overdrachtspunt hoort dit werk bij het zuiveringtechnisch werk.

Milieubelastende activiteit

Activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken, niet zijnde een lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam of een lozingsactiviteit op een zuiveringtechnisch werk of een wateronttrekkingsactiviteit. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

Gerelateerde begrippen

Binnen het begrip van 'milieubelastende activiteit' zijn de volgende begripsbepalingen uit de bijlage bij de Omgevingswet van toepassing:

lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam: activiteit, niet zijnde een stortingsactiviteit op zee, inhoudende het brengen van stoffen, warmte of water direct op een oppervlaktewaterlichaam, voor zover het gaat om de gevolgen van die stoffen of warmte of dat water voor het watersysteem
lozingsactiviteit op een zuiveringtechnisch werk: activiteit inhoudende het brengen van stoffen, warmte of water met behulp van een werk, niet zijnde een openbaar vuilwaterriool, in een zuiveringtechnisch werk in exploitatie bij een waterschap of een rechtspersoon die door het bestuur van een waterschap met de zuivering van stedelijk afvalwater is belast, voor zover het gaat om de gevolgen van die stoffen of warmte of dat water voor het zuiveringtechnisch werk of het watersysteem
wateronttrekkingsactiviteit: activiteit inhoudende:
a. het onttrekken van water aan een oppervlaktewaterlichaam,
b. het onttrekken van grondwater door een daarvoor bestemde voorziening, of
c. het in de bodem brengen van water, ter aanvulling van het grondwater, in samenhang met het onttrekken van grondwater door een daarvoor bestemde voorziening