Verplichtingen beperkingengebiedactiviteit waterstaatswerken

Voor beperkingengebiedactiviteiten bij bijvoorbeeld rivieren en bij waterkeringen die in beheer zijn bij het Rijk gelden algemene regels en soms een vergunningplicht of meldingsplicht.

Regels in Bal en Bkl

Voor deze beperkingengebiedactiviteiten staan de algemene regels en vergunningplichten in het Besluit activiteiten leefomgeving Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) (Bal). In hoofdstuk 6 van het Bal zijn de algemene regels en vergunningplichten voor de waterstaatswerken opgenomen die niet over de Noordzee gaan. In afdeling 8.9 van het Besluit kwaliteit leefomgeving Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) (Bkl) staan de beoordelingsregels voor vergunningen. De informatie hieronder gaat over waterstaatswerken die niet over de Noordzee gaan. Er zijn ook regels voor beperkingengebiedactiviteiten in de Noordzee.

Vergunningplicht

Een paar voorbeelden van beperkingengebiedactiviteiten bij oppervlaktewaterlichamen waarvoor een vergunning nodig is, zijn:

het bouwen van een aanmeervoorziening
het aanleggen van leidingen of kabels in de vaarweg
het aanleggen van leidingen met vloeibare gevaarlijke stoffen
het permanent afmeren van schepen in aangewezen wateren
een terreinophoging van meer dan 50 m³ per perceel
het kweken van vis en het telen van waterplanten

De vergunningplicht voor deze activiteiten is aangewezen in de artikelen 6.17, 6.29, 6.50, 6.54 en 6.58 van het Bal. De grondslag voor deze vergunningplicht staat in artikel 5.1 lid 2 onder f van de Omgevingswet.

Ook voor activiteiten bij waterkeringen in beheer bij het Rijk zijn vaak vergunningen nodig. Dit staat in de artikelen 6.18, 6.30 en 6.59 van het Bal. Het gaat dan onder meer om:

bouwwerken bouwen of in stand houden
andere werken of objecten aanleggen, plaatsen of in stand houden
grond of baggerspecie ontgraven, verplaatsen of toepassen
materieel, materialen of vaste substanties plaatsen, laten staan of laten liggen
werkzaamheden verrichten

Beoordelingsregels vergunning

De beoordelingsregels voor de omgevingsvergunning voor een beperkingengebiedactiviteit in of bij een waterstaatswerk staan in artikel 8.84 en 8.90 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl).

Activiteit is te verenigen met aantal punten

Het bevoegd gezag verleent de vergunning alleen als de beperkingengebiedactiviteit te verenigen is met een aantal punten. Die punten zijn:

het voorkomen en waar nodig beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste.
het beschermen en verbeteren van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). De beperkingengebiedactiviteit mag er niet toe leiden dat het watersysteem dan niet voldoet aan de rijksomgevingswaarden of in toestand achteruit gaat.
het vervullen van maatschappelijke functies door watersystemen.

Het bevoegd gezag moet bij het beoordelen ook rekening houden met de waterbeheerprogramma's, regionale waterprogramma's, stroomgebiedbeheerplannen, overstromingsrisicobeheerplannen en het nationaal waterprogramma. Dit staat in artikel 8.84 van het Besluit kwaliteit leefomgeving. De pagina over beoordelingsregels wateractiviteiten geeft een toelichting op deze beoordelingsregels.

Beoordelingsregels andere activiteiten gelden niet voor beperkingengebiedactiviteit

Een beperkingengebiedactiviteit is niet altijd alleen een wateractiviteit. Het kan tegelijkertijd bijvoorbeeld ook een milieubelastende activiteit zijn (zoals een windturbine). De beoordelingsregels voor die andere activiteit gelden dan niet als beoordelingsregel voor een beperkingengebiedactiviteit (artikel 8.90, 2e lid van het Bkl).

Voorschriften in vergunning

Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) geeft aan welke voorschriften het bevoegd gezag in de vergunning kan opnemen voor een beperkingengebiedactiviteit in of bij een waterstaatswerk.

Voorschriften vanwege belangen

Het bevoegd gezag kan voorschriften opnemen vanwege:

het waarborgen van de veiligheid
het beschermen van de gezondheid
het beschermen van het milieu
het beheer van watersystemen
het duurzaam veiligstellen van de openbare drinkwatervoorziening

Dit volgt uit artikel 5.34 van de Omgevingswet in combinatie met artikel 8.83, 2e lid van het Bkl.

Voorschriften over stoppen activiteit

Het bevoegd gezag kan voorschriften opnemen over het wegnemen, compenseren of beperken van nadelige gevolgen voor het oppervlaktewater (artikel 8.85 van het Bkl). Het gaat daarbij om nadelige gevolgen na het stoppen van een beperkingengebiedactiviteit. Deze voorschriften kunnen ook betrekking hebben op het geleidelijk staken van een beperkingengebiedactiviteit.

Voorschriften zijn niet altijd mogelijk

Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) staat soms niet toe om af te wijken van de regels in het Bal. Met een vergunningvoorschrift afwijken van die regels mag dan ook niet (artikel 8.96 van het Bkl).

Meldingsplicht

Er zijn beperkingengebiedactiviteiten waterstaatswerken waarvoor geen vergunning nodig is, maar waarvoor wel een meldingsplicht geldt. Dit zijn bijvoorbeeld activiteiten zoals het bouwen, in stand houden of slopen van bouwwerken en andere werken of objecten in of bij een waterstaatswerk. Het bevoegd gezag moet minstens 4 weken van tevoren weten dat deze activiteiten gaan plaatsvinden. Het is verboden de activiteit te starten zonder de melding te doen. Kijk voor het Model werkinstructie artikel 6.23/6.24 en 7.22/7.23 Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) op standaarden.rws.nl

Geen meldingsplicht voor kleine activiteiten

Voor kleine activiteiten is er geen meldingsplicht. Deze mogen altijd worden verricht, als de zorgplicht Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) in acht wordt genomen. Dit staat in de artikelen 6.19, 6.31 en 6.60 van het Bal. Voorbeelden van kleine activiteiten zijn:

het toepassen van ten hoogste 5 m³ grond of baggerspecie
het voor ten hoogste 1 week laten liggen van materialen

Het is wel handig om het bevoegd gezag over kleine activiteiten te informeren.

Specifieke zorgplicht

De specifieke zorgplicht voor beperkingengebiedactiviteiten bij waterstaatswerken in beheer bij het Rijk staat in artikel 6.6 van het Bal.

Vergunningaanvragen en meldingen ontvangen

Overheden ontvangen digitale vergunningaanvragen en meldingen via het Omgevingsloket. Hiervoor sluiten ze aan op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Lees meer over vergunningaanvragen en meldingen in het DSO.

Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)

Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) is één van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet. Het Bal bevat regels van het Rijk over activiteiten in de fysieke leefomgeving.

Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)

Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.

Watersysteem

Samenhangend geheel van een of meer oppervlaktewaterlichamen en grondwaterlichamen, met bijbehorende bergingsgebieden, waterkeringen en ondersteunende kunstwerken. Deze begripsbepaling staat in de bijlage bij de Omgevingswet.

Uitleg

Een ondersteunend kunstwerk is niet gedefinieerd in de Omgevingswet. Het is te beschouwen als een bouwwerk of ander vervaardigd onderdeel dat is aangelegd voor een goed beheer van watersystemen. Bijvoorbeeld sluizen of duikers. Duikers zijn kokers onder een weg, door een dijk of dam, voor het afvoeren of inlaten van water.

Zorgplicht

De zorgplicht in de Omgevingswet geldt voor overheden, bedrijven en burgers. De wet kent een algemene zorgplicht, een algemeen verbod en een specifieke zorgplicht.

De algemene zorgplicht houdt in dat zowel overheden, bedrijven als burgers verantwoordelijk zijn voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving.

Het algemeen verbod houdt in dat het verboden is een activiteit te verrichten of na te laten als daardoor aanzienlijke nadelige gevolgen voor de fysieke leefomgeving (dreigen te) ontstaan.

Een specifieke zorgplicht is toegespitst op specifieke activiteiten voor concreet genoemde belangen. Zoals het regelmatig legen van een lekbak.

Lees meer over het begrip zorgplicht in de Omgevingswet.