Wat er verandert voor het opslaan van grond of baggerspecie
Door de Omgevingswet veranderen regels voor het opslaan van grond of baggerspecie. Zo vervalt bijvoorbeeld het onderscheid tussen tijdelijke opslag buiten inrichtingen en opslag binnen inrichtingen.
Regels voor opslaan van grond of baggerspecie in één paragraaf
In de voormalige regelgeving stonden regels voor het opslaan van grond of baggerspecie in zowel het Besluit bodemkwaliteit als het Activiteitenbesluit. Er was namelijk een onderscheid gemaakt tussen opslag buiten inrichtingen en opslag binnen inrichtingen. Onder de Omgevingswet bestaat dit onderscheid niet meer. Er is één paragraaf met algemene regels voor het opslaan van grond of baggerspecie (paragraaf 4.122 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)). Ook de regels over het samenvoegen van partijen, die voorheen in de Regeling bodemkwaliteit stond, zijn nu opgenomen in deze paragraaf.
Opslaan van grond of baggerspecie is een milieubelastende activiteit
De opslag van grond of baggerspecie is onder de Omgevingswet een aangewezen milieubelastende activiteit en/of een lozingsactiviteit (bij de opslag in een oppervlaktewaterlichaam). Samenhangende handelingen bij het opslaan van grond of bagger vallen onder dezelfde activiteit. Dit zijn samenvoegen van partijen, zeven en mechanisch ontwateren. Voor deze milieubelastende activiteit gelden algemene rijksregels. Het opslaan van grond of bagger op de locatie van het ontgraven valt niet onder deze milieubelastende activiteit, maar onder de regels voor het graven in de bodem.
Minder vergunningen
Voor het opslaan van meer dan 10.000 m3 grond of baggerspecie geldt geen vergunningplicht meer, waar dit onder het Activiteitenbesluit wel het geval was. Voor het zeven en mechanisch ontwateren van de grond of baggerspecie is ook geen vergunning meer nodig. De kwaliteit van de grond of baggerspecie bepaalt nu of een vergunning nodig is. Alleen de opslag van matig tot sterk verontreinigde grond en sterk verontreinigde baggerspecie is vergunningplichtig, ongeacht de omvang van de partij grond of baggerspecie. Dit geldt ook voor grond of baggerspecie van onbekende kwaliteit.
In onderstaande tabel staat wanneer sprake is van een vergunningplicht, meldplicht, plicht tot het aanleveren van gegevens en bescheiden en algemene regels met inhoudelijke voorschriften.
| Soort opslag | Vergunningplicht | Meldplicht of gegevens en bescheiden | Algemene regels |
|---|---|---|---|
| Opslaan op locatie van graven meer dan 25m3 bodemvolume (graven met kwaliteit kleiner dan of gelijk aan de interventiewaarden) | Gegevens en bescheiden (voor de activiteit graven < I) | Paragraaf 3.2.21 verwijst naar paragraaf 4.119 | |
| Opslaan op locatie van graven meer dan 25m3 bodemvolume (graven met kwaliteit boven de interventiewaarden) | Meldplicht en gegevens en bescheiden (voor de activiteit graven > I) | Paragraaf 2.22 verwijst naar paragraaf 4.120 | |
| Opslaan op locatie van graven (met kwaliteit boven de interventiewaarden), bij graven in minder dan 25m3 bodemvolume (kleinschalig graven), (als de bruidsschat is overgenomen in het omgevingsplan) | Gegevens en bescheiden (voor de activiteit kleinschalig graven) | Paragraaf 22.3.7.2 Invoeringsbesluit (bruidsschatregels kleinschalig graven) | |
| Opslaan van baggerspecie in weilanddepot (is onderdeel van toepassen van baggerspecie, zie artikel 4.1269, lid 3, aanhef en onder a Bal) | Meldplicht en gegevens en bescheiden (voor de activiteit toepassen van baggerspecie) | Paragraaf 3.2.26 verwijst naar paragraaf 4.124 | |
| Opslaan van grond en baggerspecie (inclusief zeven, mechanisch ontwateren en samenvoegen) | Voor zover vergunningplichtig volgens artikel 3.48k Bal (grond met kwaliteitsklasse 'matig verontreinigd' of 'sterk verontreinigd', baggerspecie met kwaliteitsklasse 'sterk verontreinigd' of de grond of baggerspecie van onbekende kwaliteit is) | Meldplicht voor zover activiteit niet vergunningplichtig volgens artikel 3.48k Bal | Paragraaf 3.2.24 verwijst naar paragraaf 4.50 (ontvangen van afvalstoffen – voor zover activiteit niet vergunningplichtig) en paragraaf 4.122 (opslaan – voor zover activiteit niet vergunningplichtig). Paragraaf 5.2.1 (eindonderzoek bodem) in de gevallen uit artikel 4.1254 (voor zover activiteit niet-vergunningplichtig) |
| Grondbank en grondreinigingsbedrijf (opslaan van meer dan 1 partij ingezamelde of afgegeven grond of baggerspecie (bijvoorbeeld een grondbank) alsmede het bewerken van grond of baggerspecie (grondreinigingsbedrijf) | Voor zover vergunningplichtig volgens artikel 3.179 Bal (grond met kwaliteitsklasse ‘matig verontreinigd’ of ‘sterk verontreinigd’, baggerspecie met kwaliteitsklasse ‘sterk verontreinigd’) | Meldplicht voor zover activiteit niet vergunningplichtig volgens artikel 3.179 Bal | Paragraaf 3.5.8 verwijst naar paragraaf 4.39 en paragraaf 4.40 (tanken), paragraaf 4.50 (ontvangen van afvalstoffen – voor zover activiteit niet vergunningplichtig) en paragraaf 4.107 (laden en lossen vaartuigen) en 5.4.1 (energiebesparing – voor zover activiteit niet vergunningplichtig). Paragraaf 3.2.24 verwijst naar paragraaf 4.122 (opslaan – voor zover activiteit niet-vergunningplichtig). Paragraaf 5.2.1 (eindonderzoek bodem) in gevallen artikel 4.1254 Bal (voor zover activiteit niet-vergunningplichtig) |
Versoepeling bodemvoorschrift voor grond van kwaliteitsklasse wonen of industrie
In het Activiteitenbesluit golden bodemvoorschriften (bodembeschermende voorzieningen) voor de opslag van grond van de kwaliteitsklasse wonen of industrie. Bescherming van de bodem zou nodig zijn omdat het materiaal zou kunnen uitlogen. Uit langjarig onderzoek blijkt dat de uitloging van grond veel langzamer gaat dan aangenomen werd. De bodemvoorschriften voor de opslag van grond met kwaliteitsklasse wonen of industrie zijn dan ook komen te vervallen in de algemene rijksregels in het Bal. Een eindonderzoek bodem is echter nog wel verplicht. Zo kan gecontroleerd worden of de bodem inderdaad niet nadelig beïnvloed is.
Verduidelijken van de eisen voor baggerdepots
De benodigde bodembeschermende voorzieningen voor baggerdepots zijn in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) uitgeschreven. De voorschriften zijn gebaseerd op de eisen uit het Activiteitenbesluit. Zo is duidelijker welke voorzieningen getroffen moeten worden. Deze eisen gelden ook voor grootschalige opslag van bagger.
De meldingseisen zijn versimpeld
In de wet- en regelgeving vóór de Omgevingswet stonden verschillende eisen aan de melding vanuit het Besluit bodemkwaliteit en het Activiteitenbesluit. Onder de Omgevingswet is er één set aan meldingseisen.
Begrip: Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)
Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) is één van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet. Het Bal bevat regels van het Rijk over activiteiten in de fysieke leefomgeving.
Lees meer op Inhoud Besluit activiteiten leefomgeving.