Milieubelastende activiteit opslaan van grond of baggerspecie (paragraaf 3.2.24 Bal)

Dit valt onder opslaan van grond of baggerspecie

De activiteit opslaan van grond of baggerspecie is in paragraaf 3.2.24 van het Bal aangewezen. Deze activiteit kan schadelijk zijn voor het milieu. De nadelige gevolgen van opslaan van grond of baggerspecie zijn vooral verontreiniging van de bodem en lozingen van afvalwater.

Bij de activiteit gaat het om het op de bodem opslaan van grond of baggerspecie. Dat kan een landbodem zijn, maar ook een waterbodem (in oppervlaktewater). Artikel 3.48j maakt bij de aanwijzing onderscheid tussen milieubelastende activiteit en een lozingsactiviteit:

• Het op de landbodem opslaan van grond of baggerspecie is aangewezen als milieubelastende activiteit. De milieubelastende activiteit opslaan van grond of baggerspecie is een bedrijfstakoverstijgende activiteit.
• Het in een oppervlaktewaterlichaam opslaan van grond of baggerspecie is aangewezen als een lozingsactiviteit. Voor een lozingsactiviteit op een oppervlaktewater is de waterkwaliteitsbeheerder het bevoegd gezag.
• Het in een oppervlaktewaterlichaam opslaan van grond of baggerspecie waarvoor op grond van artikel 3.48k een vergunningplicht geldt, is tevens aangewezen als milieubelastende activiteit. Dat betekent dat het bevoegd gezag voor een milieubelastende activiteit (meestal de gemeente) hiervoor het bevoegde gezag is. In dat geval is zowel sprake van een lozingsactiviteit en een milieubelastende activiteit. Het bevoegde gezag voor de milieubelastende activiteit stemt dan af met het bevoegd gezag voor de lozingsactiviteit.

Onder 'opslaan' valt het in voorraad hebben van grond of baggerspecie om later te vervoeren, te gebruiken of te behandelen.

Onder de activiteit valt ook:

• het zeven of samenvoegen van grond bij het opslaan
• het zeven, mechanisch ontwateren en samenvoegen van baggerspecie bij het opslaan

Het gaat om grond en om baggerspecie als bedoeld in artikel 1 van het Besluit bodemkwaliteit.

Let op: als sprake is van het opslaan van meer dan één partij ingezamelde of afgegeven grond of baggerspecie, dan gelden eveneens de regels voor de milieubelastende activiteit grondbank of grondreinigingsbedrijf (paragraaf 3.5.8). Die gelden bovenop de regels voor de milieubelastende activiteit opslaan van grond of baggerspecie (paragraaf 3.2.24).

De milieubelastende activiteit grondbank of grondreinigingsbedrijf is breder en is van toepassing als het opslaan aan twee extra voorwaarden voldoet:

1. De grond of baggerspecie is ingezameld of afgegeven – het materiaal is dus niet afkomstig van eigen werkzaamheden.
2. Het gaat om meerdere partijen.

Paragraaf 3.5.8 is een aanvulling op de regels voor het opslaan die al volgen uit paragraaf 3.2.24. Als een grondbank op een locatie maar 1 partij opslaat, gelden alleen de regels van opslaan. Bedrijven die grond opslaan van eigen werkzaamheden vallen onder andere paragrafen. Bijvoorbeeld agrarische loonwerkbedrijven (paragraaf 3.6.5), bouwbedrijven (paragraaf 3.7.1) of graven in de bodem (paragraaf 3.2.20 of 3.2.21).

Dit valt niet onder de activiteit

Voor een aantal gevallen gelden de regels uit paragraaf 3.2.24 niet. Dat is het geval bij:

• het opslaan van grond op de graaflocatie. Dat valt onder de milieubelastende activiteit graven in de bodem (met een kwaliteit kleiner of gelijk aan de interventiewaarde) (3.2.21) of graven in de bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde (3.2.22). Opslaan van grond bij het graven in een omvang van het bodemvolume kleiner dan 25 m³ valt niet onder het Bal, maar hiervoor kunnen regels in het omgevingsplan staan. Bijvoorbeeld de regels voor kleinschalig graven uit de bruidsschat (paragraaf 22.3.7.2 van het Invoeringsbesluit).
• het opslaan van baggerspecie in een weilanddepot. Dit betreft de activiteit toepassen van grond of baggerspecie (3.2.26)
• Het op of in de bodem brengen van grond of baggerspecie om het daar te laten als onderdeel van een functionele toepassing. Dat valt onder paragraaf 3.2.26 toepassen van grond of baggerspecie.
• Het op of in de bodem brengen van grond of baggerspecie om het te storten op een stortplaats. Dat is immers geen opslag. Dat valt onder paragraaf 3.3.12 (storten op stortplaats) of 3.2.14 (op of in de bodem brengen buiten stortplaats) als sprake is van het verwijderen van afvalstoffen

Deze milieuregels uit het Bal gelden voor opslaan van grond of baggerspecie

Bij de milieubelastende activiteit staat welke inhoudelijke regels uit hoofdstuk 4 en 5 van toepassing zijn.

In deze situaties is een omgevingsvergunning vereist

Een omgevingsvergunning is nodig voor het opslaan van grond of baggerspecie op zowel de landbodem als in oppervlaktewater als:

• grond die de kwaliteitsklasse ‘matig verontreinigd’ of ‘sterk verontreinigd’ heeft
• baggerspecie die de kwaliteitsklasse ‘sterk verontreinigd’ heeft
• grond of baggerspecie van onbekende kwaliteit. 'Onbekende kwaliteit' wil zeggen dat de kwaliteit niet is vastgesteld in een milieuverklaring bodemkwaliteit én ook niet af te leiden is uit de herkomst. Het gaat bijvoorbeeld om gedumpte partijen of partijen die zijn vrijgekomen zonder dat onderzoek is gedaan naar de kwaliteit van de partij.

De vergunningplicht geldt dus niet als de grond of baggerspecie nog in afwachting is van een milieuverklaring bodemkwaliteit (het afgeven ervan kost namelijk tijd), maar de kwaliteit wel af te leiden is uit de locatie van herkomst. Het moet dan gaan om een bekende en niet-verdachte locatie waarvan de kwaliteit niet slechter is dan de kwaliteitsklasse ‘industrie’ (voor landbodem) of ‘matig verontreinigd’ (voor waterbodem). Het gaat om de kwaliteitsklassen als bedoeld in artikel 25d van het Besluit bodemkwaliteit.

Ook voor het lozen van afvalwater afkomstig van de activiteit opslaan van grond of baggerspecie op een oppervlaktewater geldt een vergunningplicht

Milieueffectrapportage

Het kan zijn dat voor deze milieubelastende activiteit een mer-beoordelingsplicht of een mer-plicht geldt. Dit kunt u afleiden uit bijlage V van het Omgevingsbesluit. Wilt u weten of mer verplichtingen geeft? Vul de mer-scan in of lees verder over milieueffectrapportage.

Informeren van het bevoegd gezag

In hoofdstuk 2, 4 en 5 van het Bal staat per activiteit aangegeven of het bedrijf informatie moet aanleveren bij het bevoegd gezag.

De indieningseisen voor een vergunningaanvraag staan in de Omgevingsregeling.

Welke regels en voorschriften nog meer gelden voor opslaan grond of baggerspecie

Niet alle regels voor het opslaan, zeven, ontwateren en samenvoegen van grond of baggerspecie staan in het Bal. Er kunnen ook regels staan in:

• het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), bijvoorbeeld energiebesparende maatregelen
• een eventuele omgevingsvergunning
• lokale regelgeving. Met lokale regelgeving bedoelen we bijvoorbeeld het omgevingsplan van de gemeente, de omgevingsverordening van de provincie en de waterschapsverordening van het waterschap. Welke lokale regels gelden voor een bepaalde locatie kunt u het beste checken met het onderdeel Regels op de kaart van het Omgevingsloket.

Meer informatie

• Toelichting milieubelastende activiteiten
• Opbouw en werking hoofdstuk 3 milieubelastende activiteiten in het Bal
• Reikwijdte vergunningplicht milieubelastende activiteiten