Toepassing maatwerkvoorschrift
Met een maatwerkvoorschrift kan het bevoegd gezag in individuele gevallen algemene regels over activiteiten specificeren voor:
- onvoorziene situaties
- bijzondere gevallen
- lokale omstandigheden
- het bereiken van ambities voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving
Met een maatwerkvoorschrift kan het bevoegd gezag bijvoorbeeld:
- algemene regels nader invullen of aanvullen
- eisen opstellen die strenger of minder streng zijn dan de algemene regels
- afwijken van een verbod in algemene regels
Het bevoegd gezag kan een maatwerkvoorschrift opstellen uit eigen beweging of op verzoek. Het maatwerkvoorschrift geldt alleen voor degene aan wie het is gericht, degene die de activiteit uitvoert.
Activiteiten waarvoor een maatwerkvoorschrift mogelijk is
Rijk, provincie, gemeente of waterschap geven bij de algemene regels de mogelijkheid aan tot het stellen van een maatwerkvoorschrift.
Activiteiten waarvoor het Rijk een maatwerkvoorschrift mogelijk maakt
Het Rijk maakt het stellen van een maatwerkvoorschrift mogelijk voor regels over activiteiten in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) en het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).
Activiteiten waarvoor het Rijk in het Bal maatwerkvoorschriften mogelijk maakt
Activiteit met algemene regels en mogelijkheid maatwerkvoorschrift |
Geregeld in |
beperkingengebiedactiviteit: hoofdspoorweg, lokale spoorweg of bijzondere spoorweg |
hoofdstuk 9 Bal |
beperkingengebiedactiviteit: in of bij de Noordzee |
hoofdstuk 7 Bal |
beperkingengebiedactiviteit: installatie in de Noordzee |
hoofdstuk 7 Bal |
beperkingengebiedactiviteit: luchthaven |
hoofdstuk 10 Bal |
beperkingengebiedactiviteit: mijnbouwinstallatie in een waterstaatswerk in beheer bij het Rijk |
hoofdstuk 6 Bal |
beperkingengebiedactiviteit: waterstaatswerk in beheer bij het Rijk |
hoofdstuk 6 Bal |
beperkingengebiedactiviteit: weg in beheer bij het Rijk |
hoofdstuk 8 Bal |
(erfgoed) activiteiten die werelderfgoed betreffen |
hoofdstuk 14 Bal |
(erfgoed) rijksmonumentenactiviteit en andere activiteiten die een rijksmonument of voorbeschermd rijksmonument betreffen |
hoofdstuk 13 Bal |
gelegenheid bieden tot zwemmen en baden |
hoofdstuk 15 Bal |
landinrichtingsactiviteit |
hoofdstuk 12 Bal |
lozingsactiviteit: afvalwater van schepen in binnenwateren |
hoofdstuk 17 Bal |
lozingsactiviteit: op de Noordzee |
hoofdstuk 7 Bal |
lozingsactiviteit: op een oppervlaktewaterlichaam door een milieubelastende activiteit |
hoofdstuk 4 Bal |
lozingsactiviteit: op een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk |
hoofdstuk 6 Bal |
mijnbouwlocatieactiviteit: in de Noordzee |
hoofdstuk 7 Bal |
mijnbouwlocatieactiviteit: in een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk |
hoofdstuk 6 Bal |
milieubelastende activiteit |
hoofdstuk 2, 3, 4 en 5 Bal |
(natuur) activiteiten die houtopstanden, hout en houtproducten betreffen:
- vellen van een houtopstand
- herbeplanten van een houtopstand
- handel in en bezit van hout of houtproducten
|
afdeling 11.3 Bal |
(natuur) flora- en fauna-activiteit |
afdeling 11.2 Bal |
(natuur) Natura 2000-activiteit |
afdeling 11.2 Bal |
ontgrondingsactiviteit: in de Noordzee |
hoofdstuk 7 Bal |
ontgrondingsactiviteit: in een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk |
hoofdstuk 6 Bal |
wateronttrekkingsactiviteit: onttrekken van grondwater of infiltreren van water in een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk |
hoofdstuk 6 Bal |
wateronttrekkingsactiviteit: onttrekken van water aan een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk |
hoofdstuk 6 Bal |
Activiteiten waarvoor het Rijk in het Bbl maatwerkvoorschriften mogelijk maakt
Activiteit met algemene regels en mogelijkheid maatwerkvoorschrift |
Geregeld in |
bouwen, of herbouwen van een bouwwerk |
hoofdstuk 4 Bbl |
gebruiken van een bouwwerk |
hoofdstuk 6 Bbl |
in stand houden van een bouwwerk |
hoofdstuk 3 Bbl |
mobiel breken van bouw- of sloopafval |
hoofdstuk 7 Bbl |
uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden |
hoofdstuk 7 Bbl |
wijzigen van gebruiksfunctie van een bouwwerk |
hoofdstuk 5 Bbl |
Activiteiten waarvoor decentrale overheden een maatwerkvoorschrift mogelijk maken
Als decentrale overheden regels stellen over activiteiten, kunnen ze daarbij de mogelijkheid bieden tot het stellen van een maatwerkvoorschrift. De provincie stelt de regels in de omgevingsverordening, de gemeente in het omgevingsplan en het waterschap in de waterschapsverordening.
Inperking van de mogelijkheid van een maatwerkvoorschrift
Het bevoegd gezag kan alleen maatwerkvoorschriften stellen binnen de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet. Dit volgt uit artikel 4.1, lid 1, van de Omgevingswet.
Inperking mogelijkheid maatwerkvoorschriften door het Rijk
Het Rijk bepaalt dat het bevoegd gezag de maatwerkvoorschriften alleen kan stellen met de bedoeling en de doelen van de rijksregels voor de betreffende activiteit. Dit volgt uit artikel 4.5, lid 1, van de Omgevingswet. In paragraaf 4.3.2 van de Omgevingswet staan per activiteit de bedoeling (zie 'met het oog op') en doelen (zie 'strekken er toe dat') vermeld.
De beoordelingsregels voor vergunningen en de eisen aan vergunningvoorschriften zijn vaak ook toepassing op maatwerkvoorschriften.
Daarnaast geeft het Rijk per activiteit in het Bal en het Bbl aan voor welke onderwerpen en binnen welke randvoorwaarden het bevoegd gezag maatwerkvoorschriften mag stellen.
Inperking mogelijkheid maatwerkvoorschriften door decentrale overheden
Ook provincie, gemeente en waterschap kunnen de mogelijkheden voor maatwerkvoorschriften inperken. De inperkingen staan in de omgevingsverordening, het omgevingsplan of de waterschapsverordening.
Verschil maatwerkvoorschrift en maatwerkregel
Met een maatwerkvoorschrift kan het bevoegd gezag juist voor concrete gevallen afwijken van algemene regels. Maatwerkregels hebben het voordeel dat ze voor een heel gebied of een hele categorie van gevallen gelden.
In de tabel staan de verschillen tussen maatwerkvoorschrift en maatwerkregel.
Verschillen tussen maatwerkvoorschrift en maatwerkregel
Aspect |
Maatwerkvoorschrift |
Maatwerkregel |
reactief/ proactief |
reactief (bijvoorbeeld na een melding) |
proactief (bijvoorbeeld naar aanleiding van de omgevingsvisie) |
juridische vorm |
beschikking |
algemene decentrale regels |
gericht tot |
degene die de activiteit verricht |
iedereen voor omschreven activiteiten en/of aangeduide locaties |
Meer informatie