Van puzzel tot praktijk: dit zijn de belangrijkste inzichten van de IPLO Schakeldagen

Uitgebreide beschrijving praatplaat 'Waar zit jij in de puzzel van de Omgevingswet?'

De afbeelding is een infographic in de vorm van een puzzel. De puzzel laat zien hoe verschillende onderdelen van de Omgevingswet met elkaar samenhangen. De afbeelding bestaat uit 5 grote, met elkaar verbonden puzzelstukken:

1. Beleid maken
2. Regels maken
3. Werken met regels
4. DSO
5. Omgevingsloket

De puzzelstukken zijn met elkaar verbonden en tonen dat veranderingen in 1 onderdeel gevolgen hebben voor de andere onderdelen. Bovenaan staat de titel: 'Waar zit jij in de puzzel van de Omgevingswet?' Onder de titel staat: 'De Omgevingswet is een puzzel: iedereen heeft een eigen rol, maar alle stukjes hangen met elkaar samen. Beleid, regels en uitvoering beïnvloeden elkaar en veranderen voortdurend. Het DSO zorgt dat regels en informatie toegankelijk zijn. Samenwerking is nodig om tot goede samenhangende regels te komen. Waar zit u in deze puzzel en met welke andere stukjes bent u verbonden?' Rechtsboven staat het logo van Informatiepunt Leefomgeving, met de tekst: 'Kenniscentrum van de overheid'.

Kernboodschap van de afbeelding

De afbeelding laat zien dat de Omgevingswet bestaat uit een samenhangend systeem waarin beleid, regelgeving, uitvoering, digitale ondersteuning en dienstverlening elkaar voortdurend beïnvloeden. Overheden werken samen binnen dit systeem en gebruiken het DSO en het Omgevingsloket om informatie, regels en dienstverlening toegankelijk te maken voor inwoners, bedrijven en andere gebruikers.

Puzzelstuk 1: Beleid maken

Het linker puzzelstuk is lichtblauw en heeft als kop: 'Beleid maken'. Onder deze kop staan verschillende bronnen en activiteiten die bijdragen aan beleidsvorming:

• Maatschappij
• Politiek
• Monitoring
• Evaluatie

Hieronder staan de producten die uit beleid voortkomen:

• Omgevingsvisie
• Omgevingsprogramma's
• Samenwerkingsafspraken

Binnen dit puzzelstuk zijn illustraties opgenomen van personen, gebouwen, bomen en documenten. Aan de bovenkant loopt een horizontale blauwe balk met de tekst 'Participatie' en met aan allebei de zijden een pijl. Deze balk verbindt het onderdeel 'Beleid maken' met het onderdeel 'Regels maken' en geeft aan dat participatie een wisselwerking bewerkstelligt tussen de beide onderdelen.

Puzzelstuk 2: Regels maken

Het middelste blauwe puzzelstuk heeft als kop 'Regels maken'. Hierin staan verschillende soorten regels en juridische instrumenten:

• Algemene regels
• Vergunningplichten

Daaronder staan:

• Waterschapsverordening
• Omgevingsplan

Rechts in het puzzelstuk staan:

• Bbl/Bal, met achter deze begrippen een sterretje. Deze sterretjes verwijzen naar de uitleg van deze begrippen in de legenda, die verderop in deze tekst staat uitgelegd.
• Omgevingsverordening
• Projectbesluit

Tussen de verschillende onderdelen staat een verticale groene pijl. Op deze pijl staat:

'Annotaties en toepasbare regels'. Dit geeft het belang aan van goed annoteren van de regels en deze regels goed om te zetten in toepasbare regels in het DSO. In dit puzzelstuk staan daarnaast illustraties van onder meer een persoon, een boom en een vrachtwagen.

Puzzelstuk 3: Werken met regels

Het rechter puzzelstuk is lichtoranje en heeft als kop 'Werken met regels'. Binnen dit puzzelstuk staan de activiteiten die plaatsvinden bij de uitvoering van regels:

• Meldingen verwerken
• Aanvragen beoordelen
• Toezicht en handhaving
• Omgevingsvergunning uitvoeren

Bij deze activiteiten staan illustraties van personen die werkzaamheden uitvoeren, documenten, een hijskraan en hulpmiddelen. Dit onderdeel laat zien hoe regels worden toegepast in de dagelijkse praktijk.

Puzzelstuk 4: DSO

Onder de 3 bovenste puzzelstukken bevindt zich een groen puzzelstuk met de titel: 'DSO'. Dat staat voor Digitaal Stelsel Omgevingswet. Binnen dit puzzelstuk staan 2 functies:

• Samenwerken
• Aanvragen en info ontvangen

Het DSO haakt als puzzelstuk in op de onderdelen 'Beleid maken', 'Regels maken' en 'Werken met regels. Het fungeert als een digitale laag waar samenwerken en aanvragen en informatie-uitwisseling plaatsvinden. Als illustratie staan er tekeningen van personen, voertuigen, bomen en gebouwen.

Puzzelstuk 5: Omgevingsloket

Onderaan bevindt zich een lichtgroen puzzelstuk met de titel: 'Omgevingsloket'. Dit puzzelstuk haakt weer in op het puzzelstuk DSO. Hier staan de diensten die inwoners en bedrijven gebruiken:

• Vergunningcheck
• Regels op de kaart
• Maatregelen op maat
• Aanvragen/melden

Bij dit onderdeel zijn illustraties opgenomen van personen en landschapselementen. Het Omgevingsloket vormt de toegang voor gebruikers tot informatie, vergunningaanvragen en meldingen.

Samenhang tussen de onderdelen

De infographic benadrukt dat alle puzzelstukken met elkaar verbonden zijn. De samenhang verloopt als volgt:

1. Signalen uit maatschappij, politiek, monitoring en evaluatie leiden tot beleid.
2. Het beleid wordt uitgewerkt in juridische instrumenten en regels.
3. Deze regels worden toegepast bij vergunningverlening, meldingen, toezicht en handhaving.
4. Ervaringen uit de uitvoering leveren weer nieuwe informatie op voor beleid en regels.
5. Het DSO ondersteunt de samenwerking tussen overheden en de uitwisseling van informatie.
6. Via het Omgevingsloket krijgen inwoners en bedrijven toegang tot regels, Vergunningchecks, aanvragen en meldingen.

De puzzelvorm visualiseert dat de onderdelen niet los staan van de andere onderdelen, ze vormen een geheel.

Legenda

Rechtsonder in de infographic staat een legenda met de volgende verklaringen:

• DSO: Digitaal Stelsel Omgevingswet
• Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving
• Bal: Besluit activiteiten leefomgeving
• Annoteren en toepasbare regels maken: regels vertalen naar begrijpelijke teksten voor het digitale Omgevingsloket