Beleidsuitwerking als een vrijwillig programma
Een vrijwillig programma bevat:
Dit staat in artikel 3.5 van de Omgevingswet.
Elke uitwerking van beleid, die voldoet aan deze inhoudelijke voorwaarden is een programma onder de Omgevingswet. Ook instrumenten die niet het woord 'programma' in de naam hebben (actieplan, beheerplan, beleidsplan), kunnen een programma zijn. Daarnaast kan een programma ook gericht zijn op de uitvoering van beleid.
Het is niet logisch om een programma vast te stellen voor een beleidsdoel dat niet vraagt om inzet van middelen onder de Omgevingswet. Dit geldt als een document alleen gaat over de verdeling van taken en bevoegdheden of middelen, zoals bestuurlijke samenwerkingsafspraken.
Soms is het vanuit inhoudelijke, politieke of bestuurlijke redenen onwenselijk om bepaald beleid op te nemen in een programma. In dat geval kan het bevoegd gezag beter kiezen voor een beleidsbrief of een ander beleidsinstrument. De reden hiervoor kan de 'timing' of de 'gevoeligheid' van het onderwerp zijn. Of de gewenste wijze van totstandkoming van het beleid. Het is dan van het belang om in die brief of dat document de verhouding met de omgevingsvisie en andere programma's te beschrijven.
Bij het actualiseren van de omgevingsvisie beziet het bevoegd gezag of het beleid uit zo'n 'buitenwettelijk' beleidsdocument daarin een plaats als moet krijgen. De omgevingsvisie moet namelijk de hoofdzaken van het integrale beleid voor de fysieke leefomgeving bevatten.
Beleidsdocumenten samenvoegen in een programma
Het is mogelijk dat aparte documenten in een later stadium alsnog in een programma worden samengebracht. Bijvoorbeeld beleidsvoornemens, beleidsdoelen en concrete uitvoeringsmaatregelen rondom een opgave in de fysieke leefomgeving. Het bevoegd gezag moet die samenvoeging van al deze documenten wel de procedure voor het vaststellen van een programma volgen.
Meer dan alleen beleidsuitwerking in een vrijwillig programma
Een vrijwillig programma kan meer omvatten dan alleen een beleidsuitwerking. Denk aan een mobiliteitsprogramma. Dit programma de visie op het gebied van bereikbaarheid en het stimuleren van elektrisch vervoer uitwerken. In het programma kunnen ook concrete maatregelen worden voorgesteld voor:
- het opnemen van regels over autovrije zones in het omgevingsplan
- de uitbreiding van het aanbod van openbaar vervoer
- de beschikbaarheid van openbare oplaadplaatsen voor elektrische voertuigen
Meer informatie
