Milieuregels voor de voedingsmiddelenindustrie in het Bal

Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) maakt deel uit van de Omgevingswet.

Dit valt eronder

De milieubelastende activiteit voedingsmiddelenindustrie wordt in paragraaf 3.4.8 van het Bal aangewezen. Deze activiteit kan schadelijk zijn voor het milieu. De nadelige gevolgen zijn vooral verontreiniging van de bodem, verontreiniging van de lucht, geur, lozingen en gebruik van energie.

De milieubelastende activiteit bestaat uit de kernactiviteit en eventuele functioneel ondersteunende activiteiten.

Kernactiviteit

De kernactiviteit bestaat uit:

• een IPPC-installatie die valt onder categorie 6.4 van bijlage 1 van de Richtlijn industriële emissies (Rie).
• het slachten van meer dan 10.000 kg levend gewicht aan dieren per week.
• het maken en bewerken van dierlijke of plantaardige oliën of vetten.
• het maken en bewerken van voedingsmiddelen voor landbouwhuisdieren.
• het met een stookinstallatie met een nominaal thermisch ingangsvermogen van meer dan 100 kW maken van
  • zetmeel of suiker,
  • vismeel of visolie,
  • levensmiddelen of voeder.

Onder deze milieubelastende activiteit valt dus bijna alle grootschalige voedingsmiddelenproductie in Nederland. Het kan hierbij gaan om allerlei activiteiten met producten zoals groente en fruit, vleeswaren, snacks, sauzen en kruiden. Het gaat dus niet om kleinschalig bereiden van voedingsmiddelen zoals bedrijfskantines, sportkantines of restaurants.

Een landbouwhuisdier kan een zoogdier of vogel zijn. Het dier wordt gehouden voor de productie van vlees, eieren, melk, wol, pels bont of veren. Ook kan een landbouwhuisdier een paard zijn dat wordt gehouden voor het fokken.

Dit valt niet onder de kernactiviteit

De regels uit paragraaf 3.4.8 van het Bal gelden niet, als de activiteit alleen wordt verricht:

• als huishoudelijke activiteit of bij het uitoefenen van beroep of bedrijf aan huis.
• voor educatieve doelen (bijvoorbeeld een onderwijsinstelling met praktijklokalen voor vakonderwijs).
• voor eigen landbouwhuisdieren bij een veehouderij.

Deze uitzonderingen gelden niet voor IPPC-installaties en niet voor het slachten van meer dan 10.000 kg levend gewicht aan dieren per week.

Functioneel ondersteunende activiteiten

Bij de kernactiviteit kunnen ook functioneel ondersteunende activiteiten voorkomen. In de tabel staan voorbeelden van deze activiteiten.

Let op: er kunnen nog andere functioneel ondersteunende activiteiten voorkomen die hier niet genoemd zijn. Bij twijfel beoordeelt het bevoegd gezag of een concreet geval een functioneel ondersteunende activiteit is.

Deze milieuregels uit het Bal gelden

Bij de milieubelastende activiteit staat welke regels uit hoofdstuk 4 en hoofdstuk 5 van toepassing zijn. Deze regels gelden voor de gehele milieubelastende activiteit inclusief de functioneel ondersteunende activiteiten. Zie de tabel hieronder voor een overzicht van de regels.

Daarnaast kunnen voor de functioneel ondersteunende activiteiten nog eigen regels en vergunningen gelden. Kijk hiervoor in de betreffende paragraaf van het Bal of in regels van gemeente, provincie of waterschap.

In deze situaties is een omgevingsvergunning verplicht

Voor de milieubelastende activiteit is in de volgende gevallen een omgevingsvergunning nodig.

• een IPPC-installatie die valt onder categorie 6.4 van bijlage 1 van de Richtlijn industriële emissies (Rie). Voor het lozen van afvalwater op het oppervlaktewater is ook een omgevingsvergunning nodig.
• het exploiteren van een andere milieubelastende installatie voor:
  • het maken van dierlijke of plantaardige oliën en vetten
  • het maken van conserven van dierlijke en plantaardige producten
  • het maken van zuivel
  • het brouwen van bier of het mouten
  • het maken van siroop of suikerwaren
  • het slachten van dieren
  • het maken van zetmeel
  • het maken van vismeel of visolie
  • het maken van suiker

• voor het maken of bewerken van voedingsmiddelen voor landbouwhuisdieren.

Een omgevingsvergunning is vaak nodig vanwege de Rie of de mer-beoordeling.

Bij een omgevingsvergunning voor een IPPC-installatie of het exploiteren van een andere milieubelastende installatie geldt de vergunningplicht voor alles wat onder het begrip installatie valt. Het begrip installatie omvat ook de activiteiten die technisch én milieuhygiënisch zijn verbonden.

Voor andere activiteiten die onder de kernactiviteit voedingsmiddelenindustrie vallen geldt geen vergunningsplicht. Voor de functioneel ondersteunende activiteiten kan wél een vergunning nodig zijn.

Informeren van het bevoegd gezag

Het bedrijf moet uiterlijk 4 weken van tevoren algemene gegevens aanleveren bij het bevoegd gezag. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om naam, adres, begrenzing van de locatie en begindatum van de activiteit.

In hoofdstuk 2, 4 en 5 van het Bal staat per activiteit aangegeven of het bedrijf nog andere informatie moet aanleveren.

De indieningseisen voor een vergunningaanvraag staan in de Omgevingsregeling.

Overgangsrecht

Voor bestaande bedrijven gelden een aantal bijzondere regels.

Welke regels en voorschriften nog meer gelden

Niet alle regels voor de voedingsmiddelenindustrie staan in het Bal. Er kunnen ook regels staan in:

• het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), bijvoorbeeld energiebesparende maatregelen
• het omgevingsplan van de gemeente, bijvoorbeeld over geluid en geur
• de omgevingsverordening van de provincie
• de waterschapsverordening van het waterschap
• een eventuele omgevingsvergunning